今天的气候明天的挑战——看英国如何应对气候变化之道

　　英国是世界上积极采取措施应对气候变化的倡导者和先行者。前不久，本报记者随“英国气候之旅”代表团对伦敦进行为期一周的访问。记者所到之处，无不体会到英国民众对气候变化问题的紧迫感，也了解到英国政府在应对气候变化方面的“用心良苦”。正是在这些“绿色”政策的推动下，全社会积极采取有效行动来减缓气候变化的脚步。

　　气候立法：向世界做出减排承诺

　　在记者来到伦敦采访的第一天，接待记者的英国文化协会气候安全计划主管约翰·理查斯开门见山地说：“你们赶上了英国应对气候变化的重要时刻。”当天英国正式公布了《气候变化法案》，首相布朗向全世界公布了今后50年应对气候变化的目标承诺：2020年英国二氧化碳排放量必须在1990年基础上削减26%至32%，到2050年则减至60%。

　　该法案已进入立法程序，有望成为世界上第一个有关气候变化的立法。

　　据介绍，英国各个部委都有负责气候变化的工作小组，重点牵头部门主要包括负责气候变化国际谈判的环境、食品与乡村事务部，负责能源的工商企业以及监管改革部，负责对非洲等贫困地区做气候变化适应工作的国际发展部。

　　《英国气候法案》正是由环境、食品与乡村事务部提出草案，之后进入立法程序的。

　　“这将给英国的二氧化碳减排戴上‘法定帽子’，政府做出的承诺必须实现。”环境、食品与乡村事务部的气候变化工作负责人戴维·沃森告诉记者，政府要每年制定减排指标，逐年提高减排量。一旦减排目标完不成，政府必须向议会做出解释。

　　面对这样的挑战，英国政府似乎觉得还不够。理查斯说，60%不是一个绝对的数量，如果全球都为此努力，2050年英国CO2将消减到80%。“因为一些科学家认为，减少60%行动得还不够快，应提高到80%。”

　　在采访伦敦政府时，气候战略部门官员安迪的观点如出一辙：“对伦敦而言，60%的指标不是在2050年完成，而是在2025年。那么，到2025年将累计减少排放6亿吨CO2。”

　　政府官员的清醒认识来自英国经济学家的提醒：“现在多花钱，是为未来节省更多的钱。”

　　泰晤士河拦潮大坝就是例证，如今英国人对此已经确信无疑。

　　1953年，肆虐的洪水袭击了伦敦东海岸，大水冲毁了家园，许多人流离失所。为了锁住洪水“猛兽”，防止潮水倒灌，上世纪80年代，英国总共投资7亿多英镑筑起了拦潮大坝防御系统。“由于造价昂贵，当时指责声音不绝于耳，但事实改变了这一切。”这位曾参与大坝建设的负责人自豪地说，大坝自建设以来使用了100多次，至少减少了300亿英镑的经济损失。”大坝设计时考虑到2030年最大的海潮高度，随着气候变暖的影响，他们正在计算2100年海潮高度，考虑加高大坝。

　　绿色“洗脑”：CO2行动席卷全国

　　人们在使用汽车、空调尽情享受生活时，留下的却是像石油一样黏乎乎、黑漆漆的足迹，人类的碳足迹导致了气候变化———“减排CO2，现在就行动。”

　　这是在英国的电视台上播放的碳足迹广告，画面的对比带给观众强烈的震撼。在广告的触动下，50多万人登录网站计算自己的碳排量。

　　“CO2行动自今年2月在全国启动以来，已经成为政府的品牌。”沃森说，政府希望每个人都为CO2减排做贡献，呼吁企业发展低碳经济。

　　在伦敦的街头上，车身贴有绿色标志的雷诺车从记者面前驶过。同行的翻译告诉我们，那个标志就是CO2行动中专门为低碳排放车发放的。通过政府认证标志，鼓励企业生产低碳产品，引导大众绿色消费。

　　“明天的气候，今天的挑战”。这是英国政府宣传手册的广告语。政府通过在地铁、学校、医院大力宣传CO2行动，推动人们改变生活和消费行为。CO2行动是一个长达20年的计划。在启动的第一年里，政府在公众中展开了强大的“宣传运动”。

　　CO2行动在中小学生中开展气候变化竞赛，从11—18岁选手中选出冠军，组织他们坐火车到瑞士考察冰川变化情况，通过碳足迹来计算此次行程的CO2的排放量。“明年9月将把气候变化作为学校的正式课程。”沃森说。

　　CO2行动中还组成了碳中性足球队、碳健身房，把节能减排渗透到人们的生活。就连孩子们玩的电脑游戏也不放过，政府还针对14—16岁的青少年制作了“气候变化控制游戏”。这些行动被称之为把“公众的无意识的梦游幻境叫醒”。

　　CO2行动是由环境、食品与乡村事务部领头的全国性活动，各地政府积极参与其中。来到伦敦市政厅采访，记者感到伦敦市的工作更是细致深入。

　　安迪说，伦敦CO2年排放量4400万吨，占英国的8%，相当于希腊一个国家的总排量。他们首先摸清了伦敦CO2排放的重点区域。“3/4来自建筑物，其中住宅区排放量占38%，商业楼及政府办公楼占33%，其他1/4则来自交通和少量的工业排放。”

　　针对普通住宅CO2排放量大的现状，伦敦政府推出了“绿色住家”活动。对于那些付得起钱，却没有时间精力搞环保的家庭，专家入户提供专业咨询，帮助用户解决绿色问题。这一活动使17000户变成首批“绿色家庭。”

　　进城收费：绿色政策改变公众行为

　　记者与住在离伦敦市里较远的朋友见面吃饭，时间被安排在晚上七点。他解释说，早七点到晚六点半车辆要收“进城费”。

　　2003年伦敦开始征收进城费，也叫“堵车费”。“推出之前反对声音不断，有人认为是变相的征税方法。”安迪说，但是不久，人们发现不仅白天的交通拥堵状况有了改变，而且这的确是减排的好办法，看法也逐渐发生了变化。

　　“白天到城里都是坐地铁，挺方便的。”朋友告诉记者。

　　安迪说，今年收费从最初的5英镑涨到8英镑，区域也从2个区扩大到4个区，这些费用最终还是用于改善公交系统。“为鼓励人们使用低碳汽车，我们正在磋商根据汽车排量和使用汽车清洁燃料程度收取不同的费用。”

　　英国是较早采取立法、税收等措施应对气候变化的发达国家之一。从2001年英国在全球率先开始征收气候税。根据这一政策，除居民用电外，所有用电都需上缴气候税。同时，英国财政部出台的气候税减征措施。企业如期完成减排目标，可减免80%的气候税。

　　为鼓励更多的企业提高能效、减少温室气体排放，英国财政部还设立了面向企业的减排基金，企业可申请无息贷款用于技术改造和设备更新。

　　在鼓励使用可再生能源方面，英国政府出台各项政策可谓不遗余力。

　　在雷丁绿色公园里，一大片宛如绿毯的草坪中间矗立着巨大的风力发电装置。

　　“这个高达122米的扇叶能随风向转头，转360度，3分钟不到。”负责该项目的生态电力公司工作人员告诉记者，风能发电装置采用的是第二代技术，时速从以前的每小时4英里到了每小时67英里。“好比以前是走路，现在是在高速路上行驶。”他说，这样的装置全世界仅有3个。

　　风机可为周边1000户居民用电，用不了的电还可以议价卖给电力公司。原来在伦敦“绿电”入网，“卖电”让这些企业念起了生意经。

　　“我们将建立第二个风力发电机组。”他算了本明白账：一户一年用电350英镑，1000户一年就是35万英镑；一台风力发电机组投入170万英镑，成本5—6年就收回了。他还说，一个大规模风力发电场正在英国海岸投入建设。

　　在伦敦市的南部，有一家录音棚门脸并不起眼，但令人称奇的是工作室的电力完全来自太阳能。

　　一年半之前这里建起了太阳能供电，成为欧洲唯一一家太阳能录音棚。门口小黑板上写满了密密麻麻的日程记录，看来这儿的生意不错。“一年使用量达到5万人次。”老板颇为得意地说，因为与国家电网相连，工作室丝毫不用担心太阳能发电会影响高保真的录音效果。“如果太阳能发电不够，国家电网自然会补充；如果太阳能过剩，我们还可以把多余的电卖给电网呢。”

　　■相关链接

　　2007年，应对“气候变化”大事记：

　　1月，世界经济论坛等机构发布的“2007年全球风险”报告称，气候变化是21世纪全球面临的最严重挑战之一。2月，联合国政府间气候变化专门委员会在巴黎发表气候变化评估报告第一部分。3月，在欧盟春季首脑会议上，各成员国领导人一致同意，单方面承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％。6月，八国集团首脑会议上，气候变化问题成为主要议题之一。9月，联合国气候变化高级别会议在纽约联合国总部举行。这次会议成为联合国历史上就气候变化问题召开的最高级别会议。10月，诺贝尔委员会将2007年诺贝尔和平奖授予美国前副总统戈尔和联合国政府间气候变化专门委员会，以表彰他们在改善气候变化问题上作出的贡献。12月，联合国气候变化大会在印度尼西亚巴厘岛举行，各方达成“巴厘岛路线图”，为人类下一步应对气候变化指引了前进方向。

责编：李凡