专访财政部副部长朱光耀-《环球同此凉热》专题-中国网络电视台

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问：应对气候变化，您有哪些经验之谈？

答：应对气候变化，共同担忧区别的责任，是一个基本的指导原则，因为大家知道，工业革命以来，发达国家经济的他们的崛起是以牺牲环境为代价的，到目前为止，世界上的气候污染造成地球上的河流空气被污染，80%是由发达国家他们的工业革命，和他们工业的快速发展，造成的污染，所以发达国家应该历史的来认识，他们的工业发展，对全球环境的这种破坏，应该承担起他的自己的责任和义务来应对由于他们工业化进程所造成的这种污染的后果，所以联合国气候变化公约，是在这种大框架下，全世界一致的认为，应该是根据共同带有区别的原则来应对这个气候变化的挑战，所以我想这是共识。

当然，目前我们也知道，发达国家普遍遇到了经济危机的困扰，经济确实他们是存在着困难，但是我们从历史的看，从他们承担的责任和义务这个角度来看，这个共同带有区别的原则是必须坚持的。当然，在我们承认历史的责任的同时，我们要向前瞻望，这就是为什么我们中国新兴的发展中国家，或者叫新兴的市场经济国家，我们愿意和全球的所有国家一起来共同应对气候变化的挑战。在共同发展方面，有就要明确的向发达国家提出资金和技术的转移是关键，所以这是一整套的中国的政策措施，和政策的要求，我想这四点是我们胡锦涛主席在2009年9月，纽约举行的联合国气候变化峰会上，代表中国政府郑重提出的四点，非常重要的政策主张，是全面的反应了，中国应对气候变化的政策方针，是指引我们处理全球气候变化谈判的一个总体的政策框架。

我曾经作为工作人员，参加过哥本哈根的会议，就是哥本哈根气候变化的大会，也作为中方的代表，参加联合国秘书长组织的气候变化，筹措资金的特别工作小组，在这些重要的国际研讨会中，我们感受到世界对中国的期望，对中国的要求，当然也有一些发达国家，为了转移他们应该所承担的责任和义务，像中国方面来提出一些过分的要求，我想这一些是在国际的政治和气候变化谈判中，是无法避免的，因为不同的国家，有着不同的利益诉求，但是有一点，就是我们要在尊重历史，面向未来这个前提之下，应该体现一种对我们生活的地球负责任，对我们的人民负责任，对我们的未来负责任的这种合作的精神，中国的这种合作的态度，我想全世界是有目共睹的。

胡锦涛主席在2009年9月，联合国气候变化峰会上，他的发言受到了全世界的高度赞扬，温家宝总理在出席哥本哈根会议上，代表中国表示我们在2005年到2020年之间，这个期间我们中国的单位GTP碳排放量，要在1990年到2005年，已经下降了46%的基础上，再下调40%到45%。你想想，中国这样一个13亿人口的大国，又处在工业化，城镇化，现代化快速发展的过程中，这样大幅度的消减单位的GTP排放量，是面临着多么严峻的挑战，而且这种大的规模是在全世界上都没有相宜的，这就是中国以实际的行动，为全球应对气候变化做出的贡献，而且我们这种政策的承诺，我们这种行动是不以任何其它国家的减排政策措施的落实为前提的。不以他们的这些政策，能否兑现相挂钩的，所以你想想中国是在这方面做了多大的努力，这是全世界有目共睹的。

中国今后的方法，必须严格的按照中央确定的科学发展观，必须要深入的调整经济结构，因为过去为了中国经济，能够实现快速的发展，能够实现历史性的超越，我们在发展的过程中，确实出现了以牺牲环境，以牺牲基本的，比如说资源，为代价，这个中央早就认识到这个问题，所以非常及时英明的提出了，要实行科学发展观的统筹，要挑战经济结构，就是我们讲的主题和主线的问题，在这个方面我们必须要坚定不移的贯彻中国的方针和政策，实现经济结构的挑战，实现科学发展观的指导，要建设资源节约型，环境友好型社会。要大力发展循环经济。所以在这个过程中，我们各个部门，特别是财政部门，要发挥自己的职能和作用。在财政部门我们的十二五规划，明确要求一要大力发展重点的节能工程，第二要大力支持循环经济的发展，第三要大力支持环境保护事业。所以一句话要增大财政资金对这些领域的支持。在2009年2010年两年，我们中央财政，我们用于这些方面的支出，平均已经超过了一千七百六十亿，这还不包括地方财政，单说中央财政用于支持这个环境保护领域的节能和环境保护领域的财政支出就超出了一千七百六十亿，但是这个还不够，今后我们要进一步加大这方面的资金支出，来确实按照中央的要求把科学发展观贯彻好，把经济结构调整好，但是我们也认识到要真正的实现经济结构的调整是非常困难的，绝对不是一朝一夕的事件，你说难点在那就在这，就包括我们思维方式的转变，生活方式的转变，生产方式的转变，等等这都是一个长期的过程，我们要做更大的努力。

以前的避免关键是在过于强调速度这个方面，忽视了应由的资源节约和资源保护，所以才出现了两资一高的问题，才出现了我们现在环境代价过大的问题，才出现了我们的天空被污染，河流被污染，我们应该有的绿色的青山也逐渐的被污染，这一切的问题，这核心问题是影响了人民生活的质量，所以中央明确提出要坚决贯彻科学发展观，要坚持以人为本，这是反应了全体中国人民的要求，我们过去这种经济增长的方式，它是历史在发展过程中形成的，当时我们要超跨越，我们要赶回过去多少年来损失的时间，所以在那种特殊的环境下，我们确实在环境的保护，资源的节约方面有所忽视，现在必须改变，必须按照中央的要求，要坚持以科学发展观为主导，调整经济发展的结构和模式，真正的体现以人为本。

我想中国在这个问题上，我们有一个非常清醒的认识，党中央国务院认识到在应对气候变化挑战建设资源节约，环境友好型社会方面，我们面临着严峻的挑战，同时也存在着很大的机遇，难题是如何把这种挑战转化为机遇。这个首先还是必须真正的按照中央确定的科学发展观的原则来规范我们的经济的发展模式，来挑战我们经济结构，不能单纯的为了GDP的增长来牺牲环境，牺牲资源，过度的浪费资源，在这个问题上，我想中国人行动是快的，中国是有聪明才智的，我想你们的采访组也看了，在我们现在，我们中国的大地上，有多少的绿色的风电在建设，有多少太阳能的发电设施在建设，在我们的小区很多都使用上了太阳能的发电，而我们的风电也在变化，尽管还面临很大的困难，尽管还面临价格方面的障碍，但是中国这种风电的发展，中国太阳能的发展，这是全世界有目共睹的，如果说在这个数量上看，可能中国现在确实出于世界的领先的地步。

这就是为什么奥巴马总统在他的国情讲话中，也明确的要求美国要看看中国的绿色经济的发展，要在这方面同中国开展竞争，我们欢迎竞争我们更欢迎合作，因为我们知道这种绿色经济的发展，既造福中国人民，也造福世界人民。我们要在世界范围内，通过开展合作，把应对全球这种环境挑战这个课题能够破题，能够解决好气候变化挑战的应对问题。

责任编辑：宋莹莹